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Se trata de documentos de inteligencia en los que el gobierno de Jimmy Carter recopiló la influencia del narcotráfico en funcionarios estatales de la administración de Alfonso López Michelsen. Hay más de 20 informes que darían cuanta del tráfico de drogas desde Colombia hacia distintos países y de cómo los dineros de ese negocio llegaron a las más altas esferas políticas y militares del país.
Washington, D.C., 15 de abril de 2024
- Una lista negra altamente sensible de funcionarios colombianos
supuestamente corruptos reunidos por el gobierno de Estados Unidos y
presentado al presidente colombiano Alfonso López Michelsen en julio de
1977 como una forma de ganar influencia sobre la política colombiana de
drogas es el centro de un nuevo libro electrónico de prensa publicado
hoy por el Archivo de Seguridad Nacional. Situado entre los registros de
la Biblioteca Presidencial Jimmy Carter, el texto completo del
expediente secreto de inteligencia, incluyendo los nombres de unas tres
docenas de funcionarios que se cree tienen vínculos con el narcotráfico,
se publica aquí por primera vez.
James Earl, Carter, que cumplirá
cien años en octubre, es conocido en todo el mundo como el presidente
que negoció la paz entre Egipto e Israel, llegó a un importante acuerdo
de control de armas con la Unión Soviética, firmó el tratado del Canal
de Panamá, enfrentó enormes desafíos de política exterior en Irán y
Afganistán, y que ha participado en numerosos actos de caridad y buena
voluntad en los 43 años desde que dejó el cargo. Menos conocida es la
participación personal del presidente Carterá y la de su esposa, la
primera dama Rosalynn Carterin, por primera vez, centrando la política
estadounidense hacia Colombia en el narcotráfico y su influencia
corruptora entre los funcionarios del gobierno, un tema que llegaría a
definir la relación.
El episodio culminó con la autorización de
Carterés de lo que la CIA llamó una reunión informativa para el
Presidente López en la que se le presentó un dossier de información de
inteligencia y aplicación de la ley de los Estados Unidos que vinculaba a
los funcionarios ministeriales y judiciales, el personal militar y de
las fuerzas del orden, y otras figuras de alto nivel al tráfico de
drogas.
Entre los funcionarios clave mencionados en el documento
se encuentra el ministro de Defensa, General. Abraham Varón Valencia,
ministro de Trabajo, Oscar Montoya Montoya, y coronel. Humberto Cardona
Orozco, entonces jefe de INDUMIL, un fabricante de armas militares
dirigido por el gobierno colombiano (véase el documento 29).
Las acusaciones más graves contra Varón, Montoya y el candidato
presidencial Julio César Turbay, que se convirtió en presidente más
tarde ese año, fueron reveladas en una emisión en abril de 1978 del
programa de televisión de la CBS 60 Minutes,
que había obtenido una copia de un memo de la Casa Blanca enviado al
presidente Carter en junio de 1977 por Peter Bourne, su principal asesor
de narcóticos. Bourne había instado a Carter a llevar a cabo la venta
de tres helicópteros militares a Colombia y adjuntó un resumen de una
página de funcionarios colombianos que se cree están involucrados en el
tráfico de cocaína, que fue el centro del informe 60 Minutos. (Véase el documento 11).
Mientras que una serie de documentos clave del episodio han sido desclasificados anteriormente, incluyendo en el volumen de Estados (FRUS) 2018 del Departamento
Estado, la publicación de hoy presenta varios documentos de alto nivel
de la Casa Blanca que nunca antes se han publicado, incluyendo
recomendaciones de política francas de asesores clave. Algunos de los
memos llevan a las propias anotaciones manuscritas del presidente
Carters que abogan por políticas de drogas más duras y un enfoque más
confrontativo sobre la corrupción. Estos incluyen la extraordinaria
decisión de reunirse y entregar una reunión informativa de inteligencia
al presidente colombiano.[1]
Algunos
de estos registros formaban parte del programa de Captura de Archivos
Remotos (RAC) en la Biblioteca Presidencial Jimmy Carter. El RAC fue una
actividad de revisión de seguridad que se remonta a 1995 durante la
cual la CIA, National Archives y otras agencias estadounidenses
escanearon cientos de miles de registros de Bibliotecas Presidenciales
en busca de material sensible y, en muchos casos, proporcionó copias
desclasificadas. Los archivos de Carter RAC fueron obtenidos a granel
por el Archivo de Seguridad Nacional cuando la Biblioteca Carter puso a
disposición un gran tramo en formato digital.
Más de 2.500 memos adicionales de alto nivel de la Casa Blanca Carter, extraídos de la colección RAC, ya están disponibles en EE.UU. Política Exterior en los años Carter, 1977-1981: Memos de alto nivel para el Presidente, la colección más reciente añadió a la serie de Archivo de Seguridad Nacional Digital de ProQuest, parte de Clarivate.
Los aspectos destacados de la publicación de hoy incluyen:
- El
texto completo del expediente de inteligencia secreto entregado al
presidente López por tres altos funcionarios estadounidenses el 21 de
julio de 1977. (Documento 29)
- El
Presidente Carters anotación manuscrita en el memo de la droga del
asesor de la Casa Blanca, Bourne, recomendando vincular la entrega de
helicópteros militares prometidos a la corrupción: No envíes
helicópteros - Dame información de la CIA. (Documento 13)
- El
asesor de drogas de la Casa Blanca, Peter Bournes, me rme informativa
para la reunión de Rosalynn Carterés con el presidente colombiano,
incluyendo un resumen de una página de los funcionarios colombianos
supuestamente benciándose de Cocaine Traffic que meses después se
filtraría a miembros de los medios de comunicación internacionales. (Documento 11)
- Una
nota del Departamento de Estado que cita las "posible actividades de
narcotráfico" de Alfonso López Caballero, hijo del Presidente López,
quien pasó a tener una larga carrera como diplomático y político y a
ocupar altos cargos en varias administraciones presidenciales
colombianas, sirviendo más recientemente como embajador en Rusia de
2016-2022. (Documento 35)
- Un
memo del especialista de NSC Latinoamérica Robert Pastor en el que se
indica que el presidente era mucho más fuerte que su personal en el tema
de la corrupción colombiana y era la persona que más quería incluir los
nombres de funcionarios corruptos del Gabinete del Gobierno colombiano
en su carta a López. El mismo Carter dijo que era curioso que fuera más
audaz que sus consejeros, según el Pastor. (Documento 25)
- UU.
La especulación de la Embajada de que el ministro de Defensa, Varón,
puede decidir ser especialmente útil y cooperativo en asuntos [narcos]
para ayudar a refutar las acusaciones en su contra en el expediente del
narco. (Documento 37)
- Encargado
de Negocios Robert Drexlers se quejando de que el gobierno de López
había hecho el mínimo protocolario de la "bare" en la acogida de la Sra.
Visita Carterás en junio de 1977, tratándolo como un evento social solo
para las divisas. (Documento 10)
* * * * * *
La
preocupación de Estados Unidos por la corrupción de alto nivel de las
drogas en Colombia surgió a principios de la administración Carter, y
ocurrió un momento clave a finales de abril de 1977 cuando el presidente
fue informado de la inteligencia sobre el rápido aumento del ritmo del
contrabando colombiano de cocaína. La respuesta de Carters, según el
memo de 27 de abril del Sr. Zbigniew Brzezinskis, fue que los Estados
Unidos deberían plantear esto de manera oficial y fuertemente al
Gobierno colombiano. (Documento 4)
La
reacción del presidente Carters desencadenó una cadena de eventos que
después de varios meses de preparativos resultaron en lo que la CIA dijo
fue una sesión informativa de inteligencia de alto nivel "sin
precedentes" en la que Estados Unidos se enfrentó al presidente
colombiano, Alfonso López Michelsen, con información que vinculaba a
altos funcionarios colombianos, incluyendo a dos de sus miembros de su
gabinete, un candidato presidencial líder, y miembros de rango de las
fuerzas de seguridad para el narcotráfico. (Documento 29)
Revelado
aquí por primera vez, el memo escondido desde hace mucho tiempo es un
resumen de la información adquirida por fuentes de inteligencia y
aplicación de la ley de Estados Unidos sobre la corrupción de los
narcóticos en el gobierno colombiano en el gobierno colombiano y parece
dirigirse personalmente al presidente colombiano.[2]
Se le dice a López que los narcotraficantes y sus operaciones se ven
muy facilitados por la cooperación y protección de funcionarios
colombianos influyentes y que una mayor investigación de su Gobierno
sería muy valiosa, especialmente en casos de figuras de alto nivel.
El
documento enumera unas tres docenas de funcionarios colombianos que se
cree tienen vínculos con el negocio ilegal de narcóticos, incluyendo
figuras prominentes de círculos políticos, judiciales, policiales y
militares. La persona más conocida de la lista, Julio César Turbay, que
pasaría a ganar las próximas elecciones y servir como presidente de 1978
a 1982, está vinculado al narcotráfico a través de su sobrino, Aníbal
Turbay Bernal, quien el informe dice que está vinculado a
narcotraficantes que creían que serían capaces de elegir a los jefes de
las fuerzas del orden colombianas si Julio César Turbay se convirtió en
presidente.
Entre los altos funcionarios colombianos nombrados en
el informe figuran dos miembros del gabinete de López: el ministro de
Defensa colombiano, general. Abraham Varón Valencia, quien dice que
había recibido pagos de narcóticos y contrabando, y el ministro de
Trabajo, Oscar Montoya Montoya, quien se dice que ha discutido el
tráfico ilícito de cocaína y café con un conocido narcotraficante. Otro
oficial militar clave señalado en el informe es el coronel. Humberto
Cardona Orozco, entonces jefe de INDUMIL, un fabricante de armas
militares dirigido por el gobierno colombiano, una posición que se
presta a la corrupción relacionada con los narcóticos, según el informe
de inteligencia. El exjefe de inteligencia de la policía en Cali,
capitán. Se dice que Harold Lozano Jaramillo, está "operando un
laboratorio de cocaína" en su residencia de Cali, entre otros cargos. La
reunión también dice que el exjefe de la Policía Nacional, Gen. Henry
García Bohórquez, usó su influencia para facilitar las actividades de
varios importantes traficantes colombianos de narcóticos.
Mientras
que parte de la información del expediente se deriva de las
investigaciones de la DEA, otra información habría llegado a través de
la CIA, explicando por qué uno de los altos funcionarios de la Agencia
para América Latina, Lawrence "Larry" Laser, participó en la reunión
informativa de López. En una entrevista posterior, Robert Drexler, el
Encargado de Negocios que dirigió los Estados Unidos. La Embajada
durante gran parte de este período, describió una primera operación
antinarcóticos de la CIA que se basó en un número muy pequeño de
funcionarios policiales colombianos de confianza, a quienes los EE.UU.
podían vigilar de cerca y a través de los cuales los Estados Unidos
recopilaban información sobre los contactos entre los narcotraficantes y
funcionarios colombianos de alto nivel. La inteligencia fue
"horrorizante", recordó Drexler en una entrevista de historia oral con la Asociación de Estudios y Formación Diplomáticas, porque detalló la rápida propagación de la corrupción.
Sea
cual sea su origen exacto, la alarmante inteligencia que desencentó
Carterés aumentó el interés por la corrupción colombiana llegó en un
momento de transición para Estados Unidos. Embajada en Colombia, en
medio de lo que Drexler describe como un ambiente caótico de la Embajada
y crecientes tensiones diplomáticas por el nombramiento de un nuevo
embajador de Estados Unidos.
El anterior embajador, Philip
Sánchez, quien fue nombrado por el presidente Gerald Ford, dejó el cargo
el 5 de abril, dejando a Drexler a cargo de la embajada. Sánchez, un
candidato político republicano, fue un desastre, quien no hizo
prácticamente nada, según Drexler. No pudimos hacer nuestro acto, el
Cártel de Medellín sí se juntó su propio acto. El incipiente sindicato
de narcóticos había comenzado a adquirir equipos, aviones,
telecomunicaciones, dinero, organización y mejor uso de los funcionarios
colombianos para sus propósitos que los que pudimos para los nuestros,
Drexler recordó su tiempo trabajando bajo Sánchez. Además de eso,
Sánchez simplemente había asumido que Carter, como nuevo presidente, lo
mantendría encendido porque era un latín. Drexler dijo que el
Departamento de Estado tuvo que ordenar a Sánchez salir de Bogotá.
Mientras tanto, los narcotraficantes crañaron en fuerza, números y
capacidades. [A]s en los que entramos en 1977, estaban muy avanzados en
la cartelización del lado de la oferta, y estábamos muy atrasados en
reconocer, por no decir nada de reunión [,] el problema.
Carterés,
primer sustituto de Sánchez, José A. Cabranes, un designado político
con vínculos personales con el Secretario de Estado Vance, fue la otra
bofetada en la cara a López, quien durante meses se negó a emitirle
credenciales, y para cuando finalmente lo hizo, Cabranes se había
retirado de la consideración. Así pues, le fue dejado a Drexler, como
Encargado de Negocios, dirigir los Estados Unidos. Embajada, como él
dijo, durante unos 10 meses en 1977 durante un período formativo para
los cárteles de la droga. Como funcionario del ranking, Drexler fue
participante, tomador de notas y testigo presencial cuando los emisarios
de la administración de Carter intentaron obtener la cooperación de
Colombia en la aplicación de la narcóneo presionando al presidente
colombiano para limpiar la casa.[3]
El
enfoque práctico de Carters a López durante este tumultuoso tiempo
combinó un aparente gesto de buena voluntad.Carter estaba compartiendo
información altamente sensible de las investigaciones de narcóticos de
los Estados Unidos con el presidente colombiano, con una demostración
intimidante de fuerza, Estados Unidos estaba construyendo expedientes de
aplicación de la ley sobre funcionarios corruptos en el gobierno de
López. La administración Carter dejó claro que la cooperación de Estados
Unidos en otros temas importantes para Colombia, la entrega de
helicópteros militares prometidos; una decisión favorable de Estados
Unidos sobre las islas del Caribe en disputa estaba supeditada a que
Estados Unidos recibiera garantías de López de que Colombia era seria
sobre la toma de drogas.
Tan sin precedentes como el informe de
inteligencia presidencial fue el papel de la Primera Dama Rosalynn
Carter en el escenario para el enfoque de confrontación de la
presidencia ante la corrupción de drogas en Colombia. La idea de emplear
a la Sra. Carter entregue un mensaje estadista a López durante su gira
de siete países por América Latina en junio de 1977 pareció sorprender a
los colombianos durante los preparativos de su visita, irritando a
Drexler, quien, en un cable a Washington, acusó al gobierno de López de
hacer el mínimo protocolario de la Primera Dama planeada en Bogotá y por
tratar su visita como un evento social solo para dama. (Documento 10)
De
hecho, señora. Las conversaciones con López abartaron una amplia gama
de temas de política, incluyendo la no proliferación nuclear, las
negociaciones del tratado del Canal de Panamá, las relaciones de Estados
Unidos con Cuba y un nuevo enfoque de Estados Unidos en las relaciones
exteriores, enfatizaron por primera vez el presidente Carter, que por
primera vez hizo de los derechos humanos un factor en la formulación de
políticas de seguridad nacional. (Documento 15)
Pero
su mensaje más importante a la presidenta colombiana fue sobre la
alarmante naturaleza generalizada de la corrupción relacionada con las
drogas en los altos cargos del gobierno colombiano y la necesidad de que
López actuara si quería mejorar la cooperación antinarcóticos entre
Estados Unidos y Colombia. Sra. Carter animó a López a reunirse al mes
siguiente con el jefe de la oficina de control de drogas de la Casa
Blanca, Peter Bourne, y Mathea Falco, el alto funcionario de narcóticos
del Departamento de Estado, para discutir el asunto más a más tiempo. No
está claro de los registros disponibles de los EE.UU. si la Sra. Carter
mencionó más tarde que los emisarios de los Estados Unidos le
entregarían un dossier sobre la corrupción de los narcóticos. Las
pruebas disponibles no lo sugieren.[4]
En cualquier caso, está claro que la corrupción fue un foco central de
su reunión con el presidente colombiano, y que le dijo a López que
esperara una información más detallada de los emisarios del Presidente
pronto.
En los primeros meses de la administración Carter, la
visita de la Primera Dama sentó las bases para un período transformador
en las relaciones entre Estados Unidos y Colombia, ya que el nuevo
enfoque de Estados Unidos en los derechos humanos coincidió con la
creciente presión de Estados Unidos para que Colombia reprimiera el
tráfico de drogas y la corrupción relacionada con los narcóticos. Pero
si bien el historial de derechos humanos en Colombia en ese momento se
veía bastante bien en comparación con otros países, los informes de
corrupción generalizada relacionado con los narcóticos en Bogotá hacían
necesario, en opinión de Carter, extraer ciertos compromisos del
presidente colombiano antes de que la relación de seguridad pudiera
reanudarse.
En ese momento, el foco para Colombia estaba en tres
helicópteros militares prometidos por el presidente Ford, pero retenidos
por Carter mientras su administración revisaba la idoneidad de los
compromisos de seguridad de Estados Unidos en todo el mundo. Los
narcóticos no habían sido un tema importante en las relaciones entre
Estados Unidos y Colombia durante la administración de Ford, aunque los
dos países sí llegaron a un acuerdo inicial para que Estados Unidos
proporcionara a los helicópteros la expectativa de que ayudarían a
Colombia a encontrar y destruir sitios relacionados con los narcóticos.
En
una reunión de septiembre de 1975 con Ford y el Secretario de Estado
Henry Kissinger, fue el Presidente López quien sacó a relucir el tema de
los narcóticos, lamentando cómo The New York Times
nos había blamed por el problema de los narcóticos, mientras admitíamos
que, debido a nuestra situación, somos el centro de tráfico. Dijo que
Colombia era un país pequeño que había sido invadido por personas con y
sin pasaporte, por aviones, barcos, etc. y que se financiaban desde
dentro de los Estados Unidos. A lo largo de ese año, el Times
había publicado una serie de cuatro partes sobre el tráfico
internacional de drogas con Colombia como centro de atención primaria[5].
No
tenemos los materiales para defenderse, dijo López, lo que llevó a Ford
a preguntar, Cómo podemos ayudar? El presidente colombiano no dudó:
"Podríamos usar la tecnología y la ayuda económica". Podríamos usar
helicópteros para encontrar donde aterrizan los aviones. Los atamos todo
el tiempo. La ayuda anterior contra el narcotráfico había sido muy
poco, dijo López, al señalar que 900.000 dólares de Estados Unidos no
eran nada comparados con millones de dólares en sobornos entregados por
los traficantes. Los operadores de drogas son de todo el mundo, dijo
López. No puedes lidiar con el problema lidiándolo en los EE.UU. (Documento
1) Al día siguiente, Ford le dijo a López que habría $1.3 millones en
ayuda de narcóticos a Colombia en 1976, que llamó "un enorme aumento", y
que su administración también iría a la compra de helicópteros si fuera
necesario. (Documento 2)
Los
registros de los primeros meses de la administración Carter revelan que
Carter tomó un papel activo en la decisión inicial de detener la
entrega de los helicópteros hasta que confiaban en que el gobierno
colombiano tomaría medidas contra la corrupción. Documentos encontrados
en la colección de RAC indican que el tema llegó a su fin durante la
primera semana de junio y que Bourne, en particular, ayudó a presionar
al Presidente para que tomara una postura más confrontativa. El
memorándum de Bournes 2 de Junio al Presidente sobre el tráfico de
cocaína en Colombia proporcionó puntos de discusión sobre el asunto para
la próxima reunión de la Primera Dama con el Presidente López y suplicó
a Carter que utilizara el tema del helicóptero, "uno de los únicos
puntos de apalancamiento que tenemos", lamentando que, Alguna gente en
el Departamento de Estado está dispuesta a darles los helicópteros para
evitar conflictos. Apegado al memo de Bourneés se un resumen de una
página de los funcionarios colombianos supuestamente de la trata de
cocaína. Al margen de la memoria de Bourneés, Carter escribió: "No
envíes helicópteros - Dame información de la CIA". (Documento 13)
Alrededor de la misma hora, el 3 de junio, el Presidente preguntó al
director de la CIA Si los colombianos [sic] estaban usando los
helicópteros que les dimos para manejar drogas, según un memorándum del
10 de junio de 1977 de Sayre Stevens, el subdirector de Inteligencia de
la CIA.[6] (Documento 16)
La
Primera Dama llegó así a Colombia justo cuando estaba tomando forma el
nuevo enfoque más duro de la administración Carter, incluyendo un alto
en la entrega de la asistencia de seguridad prometida, y su viaje fue
visto como un momento para iniciar un diálogo franco sobre la
corrupción. En un cable reportero, EE. La embajada bajo Robert Drexler
complementó a la Sra. Carters habilidades diplomáticas, diciendo que la
Primera Dama fue especialmente efectiva en la manera en que se crió a
López y [la ministra de Exteriores Indalecio] Lievano, firme y
enérgicamente, la preocupación [del gobierno de los Estados Unidos] por
la corrupción en el [gobierno colombiano] ... sin ofender las
sensibilidades de los delgados de Lopez, que bien podrían haber causado
un recorte en la cooperación [del gobierno colombiano] en la
interdicción de los narcóticos. El comentario de Drexler sin duda
reflejó su preocupación, expresada en una historia oral, de que tomar
una línea demasiado dura con el gobierno colombiano sobre corrupción
podría haber descarrilado todo el esfuerzo antinarcóticos de Estados
Unidos allí. (Documento 17)
Varios
otros documentos del programa RAC publicados aquí por primera vez
muestran que el Presidente continuó participando personalmente en la
toma de decisiones políticas de Colombia mientras la Comunidad de
Inteligencia se preparaba para informar a López sobre la narcocorrupción
en el gobierno colombiano. El memo de Peter Bournes a Carter antes de
una reunión del Gabinete del 20 de junio sobre Colombia dijo que el
grupo de funcionarios de la Oficina de Política de Abuso de Drogas
(ODAP) de la Casa Blanca, DEA, NSC, CIA y el Departamento de Justicia
debería considerar qué tipo de presiones podrían aplicar Estados Unidos
hacia Colombia y qué "garrantes" Estados Unidos debería apartar del
Presidente de Colombia antes de liberar helicópteros y otro tipo de
apoyo. Bourne señaló que Colombia ha sido un problema particular con
respecto a la falta de esfuerzo del gobierno en el control de los
narcóticos y la corrupción generalizada. (Documento 18)
Un
participante de la reunión, William Luers, el Secretario Adjunto de
Estado Adjunto para Asuntos de la República Americana (ARA), escribió en
un memorándum que la discusión se centró en torno a la corrupción: qué
ministros y altos funcionarios están involucrados y cuánto se conoce a
sí mismo López Michelsen. Las notas de Luers indican un acuerdo de que
Carter enviaría una carta tímida a López diciendo que el Presidente
tiene conocimiento de la corrupción de alto nivel y advirtiendo que el
buen nombre de Colombia podría ser dañado. La carta, que se entregaría a
López durante la próxima visita de Bourne y Falco, propondría el
establecimiento de una comisión conjunta de alto nivel para desarrollar
la máxima cooperación e intercambiar información de inteligencia sobre
el tráfico y la corrupción. (Documento 20)
Más
tarde ese día en su "Invento" El asesor de NSC América Latina, Robert
Pastor, notó cómo había sido Carter, en la reunión del Gabinete del 20
de junio, quien nos había preguntado que [Pastor y Falco] revisara la
carta que Peter Bourne entregará al presidente López Michelsen el
miércoles. El Presidente quiso que la carta y sus emisarios dejaran
claro a López que el Presidente es consciente del grado de corrupción en
el Gobierno colombiano y considera que una mayor cooperación entre
nuestros dos gobiernos dependerá de si el Presidente López aborda este
tema de manera efectiva. Según Pastor, era Carter quien quería nombrar
al ministro de Defensa colombiano. El Presidente fue mucho más fuerte en
este tema que el resto de nosotros, escribió el Pastor en un memorándum
del 27 de junio, que Mathea [Falco] y pensé que debíamos incluirlo.
Según Pastor, el mismo Carter pensó que era curioso que fuera más audaz
que sus consejeros. (Documento 19)
Pero
a Brzezinski le preocupaba que la carta redactada por el Pastor y Falco
y deseada por Carter fuera demasiado incendiaria, señalando, en un
memorándum del 21 de junio al Presidente, que había hecho una acusación
muy seria ... pero sin ninguna prueba convincente. El Asesor de
Seguridad Nacional compartió sus fuertes reservas sobre la conveniencia
de señalar tan directamente a un ministro en el Gabinete del Presidente
López, y recomendó en su lugar que Carter .. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brzezinski sugirió que Bourne
podría entonces señalar el dedo más directamente, y con suerte con mayor
efecto. (Documento 21)
El
21 de junio, la carta firmada por Carter y posteriormente entregada al
presidente colombiano no mencionaba a ningún funcionario colombiano por
su nombre, refiriéndose a la información que me ha llamado la atención
indicando que varios altos funcionarios del Gobierno colombiano, y
varias figuras políticas importantes, pueden estar beneficiándose
directa o indirectamente del tráfico ilícito de drogas y ofreciéndole
una información completa sobre el asunto.
Durante su posterior
viaje a Colombia, los enviados presidenciales Bourne y Falco entregaron
la versión tonificada de la carta de Carterés a López (que él abrió y
leyó inmediatamente) y le dijo que el presidente Carter tiene una lista
de funcionarios colombianos de alto nivel involucrados en el tráfico y
estaría encantado de organizar una reunión privada para López por parte
de los representantes de la Comunidad de Inteligencia en Washington. (Documento 22)
Al
aceptar la oferta, el presidente colombiano, que conocía bien el nuevo
énfasis de la administración Carter en los derechos humanos
internacionales, parecía hacer una distinción entre Colombia y las
dictaduras militares en Chile y Argentina que estaban cada vez más
reñidas con la administración Carter por su nuevo énfasis en la
moralidad y la justicia en la formulación de políticas extranjeras.
López explicó que si Colombia fuera una dictadura militar, la acción
podría ser más rápida, pero Colombia no puede moverse tan fácilmente
como un país donde no hay Estado de Derecho. Curiosamente, en su informe
al Presidente Carter sobre la reunión, Bourne observó que el presidente
colombiano no hizo ningún movimiento para exigir grandes cantidades de
dinero, como pensábamos que podría hacerlo, pero no está claro qué tipo
de petición esperaban de López.
En cualquier caso, la
administración Carter se mostró lo suficientemente satisfecha con el
resultado de la visita de Bourne/Falco para aprobar la entrega de los
helicópteros estadounidenses que estaban pendientes desde hace mucho
tiempo y varios otros artículos que se habían detenido, mientras que
Carter buscó las garantías del presidente colombiano sobre la corrupción
de narcóticos.[7]
Algunos de estos parecen estar relacionados con la inteligencia,
incluyendo discusiones de un proyecto de comunicaciones regionales que
se puso en marcha poco después de la visita de Bourne/Falco, y la idea
de incluir en el informe para López información adicional sobre cultivos
de opio. Este último, según Drexler, era "en el espíritu de las ofertas
de Bourne/Falco de intercambio de inteligencia", alistaría el apoyo
necesario al más alto nivel para una acción eficaz de aplicación, y
prepararía el camino para las decisiones políticas y burocráticas
necesarias para el desarrollo cooperativo de más inteligencia y para los
esfuerzos de erradicación. (Documentos 24, 26 y 27)
La
reunión informativa de inteligencia fue dada a López el 21 de julio en
Bogotá por Bourne, Bensinger y Lawrence Larryá Láser de la CIA.
Bensinger le dijo al presidente colombiano que no hay duda de que
algunos funcionarios influyentes de las autoridades chinas son ayudados y
protegidos por algunos funcionarios influyentes de las autoridades
chinas, y agregó que el gobierno de los Estados Unidos quería compartir
con el presidente López información que habíamos desarrollado sobre tal
corrupción, sabiendo que su sincero interés en atacar el problema de los
narcóticos lo llevará a hacer más investigaciones de los suyos sobre
estos asuntos. Bensinger entregó al presidente colombiano "información
sobre una treintena de casos que ejertificaron la corrupción relacionada
con los narcóticos" que involucran a funcionarios ministeriales y
judiciales, militares y fuerzas del orden y cifras de alto nivel, según
el cable de la Embajada en la reunión. (Documentos 29 y 31)
El
memorándum de Bournes a Carter sobre la reunión informativa de López
dijo que el presidente colombiano no se volcó ante ninguna de las
informaciones que le dieron, pero que retrasó las acusaciones contra el
ministro de Defensa, el General. Abraham Varón Valencia, quien, como
señaló Bourne, era la única persona en la lista contra la que no podía
moverse directamente. En cuanto a la dirección de inteligencia de la
policía de F-2, el tema de varias acusaciones de corrupción en la
reunión informativa, López lo llamó nido de criminales y prometió
moverse agresivamente contra estas personas. Bourne caracterizó a López
como un anciano cansado deprimido por su fracaso en lograr más del 20%
de su programa original de las administraciones, que no es
particularmente popular entre la gente, y que estaba muy picado por las
acusaciones [8]de
que sus hijos estaban involucrados en transacciones financieras
ilícitas. El interés que tú y Rosalánn habéis tomado en él han encendido
un fuego bajo él y le han dado la energía, metas claras y la
inspiración para tratar de redimirse en el tiempo que se ha ido, dijo,
agregando, también hemos puesto en sus manos algunas armas poderosas. (Documento 32)
Los
medios de comunicación y los legisladores estadounidenses continuaron
señalando el creciente rol de Colombia en el comercio internacional de
drogas durante 1977, y a principios del año siguiente, primero Le Monde y más tarde 60 Minutos
publicaron historias en las que revelaron las identidades de varias
personas nombradas en la lista que había sido entregada a López,
incluyendo al candidato presidencial Turbay y el ministro de Defensa
Varón. La filtración provocó un intercambio de cartas entre EE. La
Embajada y los dos funcionarios y un bochorno considerable para todos
los involucrados. El corresponsal de 60 MInutes
Harry Moses dijo que el episodio puede resultar ser el mayor error
diplomático de la administración Carter en América Latina, y al menos
algunos de los partidarios de Turbays pensaron que las revelaciones
podrían haber aumentado las posibilidades de su candidato en las
próximas elecciones. Para entonces, Estados Unidos, con un nuevo
embajador finalmente en su lugar, había aliviado la presión sobre
Colombia, con la esperanza de empezar de nuevo con Turbay, cuya
victoria, para ese momento, parecía segura. (Documentos 37 a 42)
Por
su parte, Drexler dijo que se había arrepentido de estar entre los que
habían tratado de tontar el enfoque más duro de la administración Carter
sobre Colombia y la corrupción, temiendo que una confrontación en el
tema pusiera en peligro los progresos que habían hecho en enfocar a
Colombia en el problema de los narcóticos. Refiriéndose a la visita de
Rosalynn Carter, Drexler dijo que había "conseguido con ella no seguir
las instrucciones de su marido", para tomar una línea muy dura con
Colombia y sintió que, al final, había persuadido con éxito a la Primera
Dama para que restara el tema del tema: "Se reunió con el Presidente,
ella tocó el tema de la corrupción a la ligera, y continuó confirmando
que los helicópteros llegarían, como lo hicieron.
Más tarde me
arrepintió de esto, Drexler continuó, y creo que cometí un error, que
tenían razón todo el tiempo en Washington, que deberían haber trazado la
línea entonces, que hubiera sido mejor tener una confrontación con
López en ese momento. Después de recibir los helicópteros, Drexler dijo
que fue invitado inmediatamente en un paseo de alegría con el alto mando
militar colombiano, que estaba claro para mí pensé que estaban
recibiendo algunos maravillosos juguetes nuevos, y que probablemente
iban a desviar estos helicópteros a sus propias actividades, en lugar de
tenerlos usados para la interdicción de drogas
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